Myanmar elecciones no serán libres y justas
Contribución Especial
Por el Dr. Drew Thompson, del Centro Nixon,

Los monjes budistas protestan en Yanggon, Myanmar,
Caminando por las calles de Rangún en enero, vi la inutilidad de sanciones de EE.UU. en cada esquina. Comercio crece en las calles de vapor y los mercados, y los carteles de publicidad de Japón, Corea del Sur, y las marcas europeas están por todas partes. Mientras tanto, líderes de la junta objeto de sanciones que impiden a los viajes de sus familias se han conformado con la jubilación en espléndidas casas, mientras que sus nietos, les niegan las visas para visitar los Estados Unidos, sólo tiene que ir a la universidad en Europa y Australia. Las sanciones sólo han servido para aislar a los Estados Unidos. Esto es especialmente lamentable en un momento en que Estados Unidos debe observar cuidadosamente, e incluso influir, lo que podría ser el año político más importante en la historia reciente de Myanmar.

La fecha no está definida, pero el puñado de generales que tienen el monopolio sobre el poder político han declarado que las elecciones se celebrarán en 2010, y nadie duda de que ocurrirá antes de fin de año. La mayoría de los ciudadanos birmanos están desconcertados, y nadie puede culparlos por el supuesto de que la junta militar que gobierna el país desde la capital Naypyidaw ha aislado de amañado proceso.

Pero la verdad es que las elecciones traerán cambios: quizás no un fin repentino a la junta militar, pero importante, y el cambio apreciado, no obstante. Y los Estados Unidos debe participar plenamente.

Las elecciones de este año será disputado por los políticos de la oposición deseoso de obtener un escaño parlamentario. Aunque lejos de ser un proceso libre y justo, que podría representar el inicio de un camino largo y tortuoso, posiblemente, hacia un sistema relativamente más democrático. Un nuevo gobierno, es seguro que surgen en Myanmar una vez que el voto es más, que se espera que incluya los políticos elegidos por sufragio directo que representa una
la sección transversal más amplia de la sociedad que nunca antes. En lugar de rechazar estas elecciones de la mano y llamando a una farsa, los Estados Unidos deben considerar cuidadosamente sus opciones y evaluar esta oportunidad histórica para dar forma potencialmente el futuro de Myanmar.

Las elecciones se espera pronto la razón es la mala salud del general detestaba conocido como "Número Uno", Than Shwe. Un líder del golpe de 1988, Than Shwe se convirtió en el presidente de la ley y el Consejo de Restauración del Orden (SLORC) en 1992 (en 1997, el SLORC cambió su nombre por el de Paz y Desarrollo del Estado) y ha mantenido una firme
en el poder hasta hoy en día. Él y su familia han amasado una fortuna, y en casi 77 años de edad su salud está en crisis y que está listo para retirarse. Al igual que muchos dictadores antes que él, sin embargo, se da cuenta de que el retiro de la seguridad puede ser más complicada de mantener un férreo control sobre el poder. Como dice el refrán, "montar un tigre es fácil, bajar es más difícil."

Para asegurarse de que él y su familia no se enfrentan a juicio o de un pelotón de fusilamiento, una vez que entregue el poder, Than Shwe ha elaborado un plan de jubilación elaborado que sustituye a su junta con un nuevo gobierno, compuesto por militares y civiles, que no serán de gran alcance suficiente para la retribución exacta de él, su familia, o sus compinches. El único resultado que conserva su riqueza y su libertad es relativamente débil, inclusive
el gobierno civil y militar que los saldos de auto-control y el poder de la facción de uno o sucursal. El establecimiento de una duradera gobierno militar-civil exige que las elecciones confieren legitimidad suficiente para mantener y reforzar la autoridad de los civiles vis-à-vis el ejército más poderoso. Aprender de las experiencias de muchos otros dictadores militares, Than Shwe teme un sucesor autoritario podría plegarse a sentir populista y borrar él.

Este plan fue acelerado después de las elecciones de 1990, en la que el premio Nobel Aung San Suu Kyi y su Liga Nacional para la Democracia (NLD) obtuvo una victoria arrolladora, lo que llevó al ejército a ignorar los resultados de las elecciones y tirarla en la cárcel. Than Shwe desde entonces se ha abierto paso de nuevo a la parte superior, la eliminación de sus rivales y sucesores iguales, todo el tiempo conspirando para aprobar una "hoja de ruta" hacia la democracia que ha sido ampliamente rechazada por todos, pero sus más cercanos seguidores.

En el centro de Than Shwe, el plan es la Constitución de 2008. Superficialmente, la Constitución de Myanmar se basa ampliamente en la Constitución de EE.UU., con tres ramas de gobierno que forman un sistema de controles y equilibrios. Pero la Constitución es defectuosa, al igual que las elecciones parlamentarias y la selección del próximo jefe de Estado será.

Los militares se garantiza el 25 por ciento de los escaños en la legislatura y el presidente será elegido de entre una terna elegida por el gobierno, con los otros dos candidatos cada vez vicepresidentes.

Aunque esto puede parecer sombría, el optimista que reconocer que el 75 por ciento de los escaños parlamentarios serán elegidos por votación popular, y es muy probable que muchos de los asientos serán ganadas por candidatos de la oposición. El Gobierno ya está trabajando duro para reclutar a los candidatos que están bien considerados en sus comunidades y no antagónicas a los militares - como los maestros y los agricultores con éxito - la garantía de que el Parlamento incluye a diputados independientes, que son respetados por la población.

Con los militares garantiza el 25 por ciento de los asientos y el resto compartida entre el gobierno pro-, independientes y parlamentarios de la oposición, es poco probable que una mayoría absoluta será el control de la legislatura, que requieren la necesidad de compromiso y de formación de la coalición.

Sin embargo, hay dos cosas que podrían interponerse en el camino de este gran plan - la próxima generación de líderes militares y "la dama". No hay garantía de que la próxima generación de oficiales estarán dispuestos a compartir el poder con los civiles, especialmente los elegidos. Puede que no respetan los límites en el poder como han sido establecidos en el papel endeble.

Aung San Suu Kyi presenta el otro problema potencial para los generales. ¿Debe ser puesto en libertad y se les permite hacer campaña libremente a sus candidatos para la LND, que ganaría fácilmente la mayoría de escaños, tal como lo hicieron en las elecciones de 1990, cuando ganaron 392 de 485 escaños, incluso con Aung San Suu Kyi bajo arresto domiciliario . Una victoria aplastante la LND en 2010 será casi seguramente inaceptable para los generales de retirarse que no quieren encontrarse a la merced de la tan perseguidos y exiliados LND. Otro golpe probablemente darían como resultado, poniendo fin a cualquier esperanza de gobierno de representación en Myanmar ha surgido en décadas por venir.

Para evitar esto, los generales es probable que traten de impedir Aung San Suu Kyi de la campaña, manteniendo bajo arresto domiciliario hasta que se celebren las elecciones. Aunque la ley electoral y las fechas de votación no se han anunciado, sin embargo, algunos analistas suponen que la ley electoral se publicará a principios de primavera y, posiblemente, las elecciones celebradas en octubre de numerológicamente auspicioso 10 (10-10-10). Sin embargo, Aung San Suu Kyi ha indicado que es pragmático, expresando al gobierno que está dispuesto a ceder y hablar de cualquier cosa, aunque hasta ahora
que no se ha comprometido a la LND ya sea a participar o boicotear el proceso. Hay un aire penetrante de la incertidumbre. Pero debe ser un arreglo alcanzado entre los generales y Aung San Suu Kyi y de realizar elecciones que potencialmente representa el primer paso en la evolución de Myanmar de una dictadura militar a una forma de gobierno de representación familiar para muchos de los vecinos asiáticos de Myanmar.

Considere la posibilidad de un precedente histórico. Corea del Sur presidenciales y elecciones nacionales en la década de 1970 y, en particular en 1987 y 1988, aunque difícilmente consideradas libres y justas, dio a los partidos de oposición y candidatos, entre ellos el premio Nobel y futuro presidente Kim Dae-jung (quien se postuló a presidente en tres ocasiones antes de ser elegido en 1997), una plataforma legítima de la que el desarrollo de sus voces, atraen a seguidores, aprender el proceso político, y se oponen al partido gobernante.

Pocos podrían haber predicho que en el momento de las primeras elecciones de Corea del Sur, pero el país cuenta hoy con un proceso democrático arraigado y maduro, con los partidos conservadores y liberales intercambio de poder pacíficamente.

A pesar de las cartas marcadas, algunos de los candidatos políticos en Myanmar son optimistas sobre las perspectivas para las elecciones de este año. Un líder de la oposición que ha pasado años en la cárcel dijo que el gobierno le había animado a presentar candidatos a las elecciones. Admitiendo que eran un pequeño paso, dijo, "Una cosa que me gusta de la Constitución es que podemos ser elegido al Parlamento, puedo hablar libremente en el Parlamento y no en el lado de la carretera en una tribuna. ¿Por qué no nosotros, como pueblo aprovechar esta oportunidad para ayudar a [Than Shwe] hacer una salida airosa y la democracia en el proceso de ganar? "

Además de entusiasmo a los candidatos políticos, la sociedad civil es cada vez mayor y ofrece una base endeble para apoyar la democracia. Las organizaciones de base de pimienta el campo, y Yangon ONG con sede en mirar cada vez más como sus contrapartes en Bangkok y Seúl, la aplicación de programas sociales y ambientales con el apoyo de financiamiento internacional, particularmente en las secuelas del ciclón Nargis. Los medios de comunicación oficiales aún es un jamón-brazo de propaganda de mano dura del gobierno, pero están surgiendo pequeñas publicaciones y el Internet es una fuente cada vez más importante de información equilibrada. La Voz de América el servicio de Birmania de tres horas de programas diarios de onda corta será especialmente importante durante la campaña electoral como uno de los pocos no gubernamentales controladas por las fuentes de información disponibles a nivel nacional.

Por supuesto, el gobierno aún tiene muchas herramientas a su disposición para luchar contra la oposición, como la ley electoral y la intimidación directa. Por ejemplo, los funcionarios y sus familias se les diga por quién votar, mientras que los cuadros vigilante probablemente mantendrá una presencia muy visible en los colegios electorales. La ley electoral también, posiblemente, excluir a los candidatos en particular - como el ex presos políticos o miembros de grupos étnicos que permanecen en la oposición armada al gobierno -, además de dar muy poco tiempo para candidatos de la oposición para aumentar el apoyo, publicar materiales, y su campaña. Además de relleno de urnas, el gobierno también está la planificación de los informes elaborados trucos sucios, como la creación de nuevos partidos políticos que suenan como los partidos de oposición en un intento de confundir a los votantes.

Sin embargo, líderes de la oposición son optimistas de que las elecciones de este año les dará un pie en la puerta política, unos pocos escaños en el parlamento, y una plataforma desde la que adquirir una valiosa experiencia y competencia de las próximas elecciones en 2015. Ese año, el presidente probablemente se iniciará un segundo mandato, preparando el escenario para un grupo muy experimentado de los políticos para hacer campaña con el corazón en 2020.

Como parte de su fórmula de nuevo compromiso, los Estados Unidos deberían considerar el apoyo a un proceso político pacífico en Myanmar, que ofrece una oportunidad para la oposición a participar en el gobierno.

El apoyo continuo de los derechos humanos es esencial, como es la incesante presión sobre el gobierno de Birmania a liberar a los presos políticos y llegar a una distensión pacífica con la oposición y los grupos étnicos. Aunque pueda parecer una elección del pragmatismo sobre la política de derechos humanos, la participación en las elecciones de Birmania es en realidad una decisión que beneficia a ambos.

Dr. Drew Thompson sirve como director de Estudios de China y Starr Senior, The Nixon Center en Washington DC. Él puede ser alcanzado en dthompson@nixoncenter.org